مقال رأي: أسلحة بلا رقابة .. كيف يُزعزع رفع حظر الأسلحة المفروض على الصومال استقرار القرن الأفريقي

فيما يلي ترجمة مقال رأي لعبدي حليم موسى، محلل سياسي ونائب وزير سابق بوزارة التجارة في صومالي لاند، نشره في صحيفة أديس ستاندرد الإثيوبية. ينتقد فيه رفع حظر الأسلحة المفروض على الصومال خشية أن يستفيد منه المجاهدون الساعون لإقامة نظام الشريعة الشامل والمستقل، في حركة الشباب المجاهدين.

عندما صوّت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في ديسمبر/كانون الأول 2023 على رفع حظر الأسلحة المفروض على الصومال منذ فترة طويلة، اعتبره الكثيرون تصويتًا بالثقة، وإشارةً إلى استعداد العالم لدعم تعافي الصومال وسيادته بعد عقود من الصراع الداخلي. ومع ذلك، وبعد أكثر من 19 شهرًا، تبيّن أن نتائج هذا القرار لم تكن مُشجعة. فبدلاً من تحقيق الاستقرار في البلاد، سرّع رفع الحظر انتشار الأسلحة في جميع أنحاء الصومال، وزاد من حدة التوترات الإقليمية، وعرّض حياة المدنيين – في الصومال وصومالي لاند والقرن الأفريقي الأوسع – لخطر متزايد.

ربما كان الهدف هو تمكين الصومال. إلا أن النتيجة كانت أكثر تقلبًا بكثير. ولا يزال الصومال يعاني من انقسامات عميقة. تفتقر الصومال إلى بنية أمنية وطنية موحدة، وسيطرتها على حدودها محدودة، وسلطتها السياسية مجزأة. ووفقًا لمؤشر الجريمة المنظمة العالمي لعام 2023، حصلت على 9 من 10 درجات في مخاطر تهريب الأسلحة، و1.5 فقط من 10 درجات في سلامة أراضيها، وهما مؤشران كان ينبغي أن يُثيرا قلقًا قبل رفع أي حظر على الأسلحة.

ورغم هذه المخاوف، بدأت الأسلحة بالتدفق. ففي الشهر الماضي، اعترضت السلطات في منطقة بونتلاند شبه المستقلة في الصومال سفينة شحن ترفع علمًا أجنبيًا يُشتبه في أنها تحمل كمية كبيرة من الأسلحة والمركبات العسكرية. وقد تم ضبط السفينة، التي ورد أنها كانت متجهة إلى مقديشو، بالقرب من مدينة بريدة الساحلية في منطقة غاردافو. وقد عززت هذه الحادثة المخاوف القائمة منذ فترة طويلة من احتمال تحويل الأسلحة المخصصة للاستخدام الحكومي إلى الميليشيات والفصائل السياسية والجماعات المتطرفة (الجهادية) مثل حركة الشباب المجاهدين وتنظيم الدولة الإسلامية (داعش).

ونظرًا لقلة الآليات القائمة لتنظيم هذه الأسلحة أو تتبعها أو تأمينها، تبدو السياسة الحالية سابقة لأوانها بشكل خطير. في منطقة سول الشرقية بصومالي لاند، نشهد بالفعل تزايدًا في العسكرة وتوترًا متزايدًا. الجهات الفيدرالية الصومالية، التي شجعتها فرص الحصول على أسلحة جديدة وتحول التحالفات الإقليمية، تُصعّد من استفزازاتها السياسية وتمارس ضغوطًا على مناطق كانت تاريخيًا تتمتع بالسلام. هذا ليس مجرد خطر أمني، بل هو تفكك للاستقرار استغرق بناؤه عقودًا.

هذه ليست المرة الأولى التي يتسرع فيها المجتمع الدولي في سياساته المتعلقة بالأسلحة في الدول الهشة. في ليبيا، أغرقت شحنات الأسلحة التي لم تُراقب جيدًا بعد عام ٢٠١١ السوق السوداء، وعززت الميليشيات، وساهمت في إشعال سنوات من الحرب الأهلية. في جنوب السودان، استُخدمت الأسلحة المستوردة بذريعة بناء الدولة لاحقًا في أعمال عنف ذات طابع عرقي، مما حوّل التنافس السياسي إلى كارثة وطنية. كلتا الحالتين تُظهران حقيقة مؤلمة: إعادة تسليح دولة مُفككة دون رقابة صارمة يمكن أن يُسبب ضررًا أكثر من نفع.

الصومال، رغم إحرازه تقدمًا في بعض المجالات، ليس مستعدًا بعد لإدارة تدفقات الأسلحة على نطاق واسع. فهو يفتقر إلى التحقق المستمر من الاستخدام النهائي، وبروتوكولات تخزين الأسلحة، والمؤسسات المحايدة القادرة على ضمان بقاء الأسلحة في الأيدي الصحيحة. إن عواقب هذه الثغرات ليست افتراضية؛ بل هي ظاهرة، ومتكشفة، ومثيرة للقلق البالغ.

صومالي لاند: حالة من الأضرار الجانبية

صومالي لاند، التي حافظت لأكثر من ثلاثة عقود على مسار مستقل وسلمي مع حكم فعال وتحولات ديمقراطية منتظمة، تجد نفسها الآن في مواجهة تهديدات خارجية ليست من صنعها. إن استقرار المنطقة، الذي لطالما اعتُبر حالة شاذة في القرن الأفريقي، معرض بشكل متزايد لتداعيات سوء التقدير الدولي.

لنكن واضحين: هذه ليست دعوة لعزل الصومال. إنها دعوة للمساءلة والواقعية والدبلوماسية المسؤولة. لا ينبغي أن تأتي إعادة بناء القدرات العسكرية للصومال على حساب السلام الإقليمي. فالأسلحة، عند إدخالها إلى أنظمة هشة ومجزأة سياسيًا دون ضمانات مناسبة، تصبح عوامل محفزة لعدم الاستقرار، وليست أدوات لـ التعافي.

إذا لم يعد فرض حظر الأسلحة بالكامل ممكنًا سياسيًا، فيجب على مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أن يُطبّق على الفور ضمانات قوية وقابلة للتنفيذ. وينبغي أن تشمل هذه التدابير آليات مراقبة من طرف ثالث لجميع واردات الأسلحة، والتحقق من شهادات المستخدم النهائي، إلى جانب عمليات تفتيش للتخزين المادي، والإبلاغ الفوري عن حركة الأسلحة داخل الصومال، وفرض عقوبات وغرامات صارمة على أي تحويل أو إساءة استخدام. تُعد هذه التدابير الحد الأدنى المطلوب لضمان ألا تؤدي الأسلحة المخصصة للدفاع الوطني إلى تأجيج الصراعات الأهلية أو زعزعة الاستقرار عبر الحدود. وبدونها، تُخاطر المنطقة بتكرار نفس المآسي التي كان من الممكن تجنبها والتي شهدتها ليبيا وجنوب السودان وأماكن أخرى – حيث تُرجمت الثقة الدولية السابقة لأوانها إلى أزمات إنسانية طويلة الأمد.

الخلاصة أقول على المجتمع الدولي إعادة النظر في نهجه، ليس فقط من أجل الصومال، بل من أجل استقرار منطقة القرن الأفريقي بأكملها. إن بناء السلام الحقيقي يتطلب أكثر من مجرد رمزية. إنه يتطلب بُعد نظر وضبط نفس ومسؤولية. لقد عانت شعوب المنطقة ما يكفي من العنف. ولن يُقاس ثمن التهاون بأخطاء السياسات؛ بل بالنزوح والانقسام وإزهاق الأرواح. دعونا لا ننتظر أزمة أخرى لتذكرنا بما كان يمكن تفاديه.