القيادة الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) في عهد إدارة ترامب
فيما يلي ترجمة لمقال بقلم: غورجيت سينغ
(شغل غورجيت سينغ منصب سفير الهند لدى ألمانيا وإندونيسيا وإثيوبيا ورابطة دول جنوب شرق آسيا والاتحاد الأفريقي).
مع التحول من المساعدات إلى الأمن، قد تحقق القيادة الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) انتصارات تكتيكية، لكنها لا تستطيع سدّ الفجوة الناجمة عن انخفاض الجهود المدنية والدبلوماسية.
تأسست القيادة الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) عام ٢٠٠٧، وكُلّفت بتنسيق المشاركة العسكرية الأمريكية في جميع أنحاء أفريقيا من خلال تعزيز القدرات الدفاعية المحلية، ومكافحة الإرهاب، وحماية مصالحها، ودعم جهود حفظ السلام. تقليديًا، عملت أفريكوم جنبًا إلى جنب مع الوكالات المدنية الأمريكية مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) وإذاعة صوت أمريكا، ودعمت البعثات متعددة الأطراف التي تنفذها الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي والمنظمات الإقليمية. وشمل تركيزها العملياتي التدريب على مكافحة الإرهاب، والأمن البحري، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، والإغاثة الإنسانية، وجهود تحقيق الاستقرار.
مع ذلك، في ظل الإدارة الثانية للرئيس ترامب، يخضع دور القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) لإعادة تقييم شاملة. فقد توقفت عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) في أفريقيا فعليًا في سبتمبر 2025، مما ترك فراغًا كبيرًا في التنمية والمساعدة الإنسانية ودعم الحوكمة التي كانت تُكمّل مهمة أفريكوم الأمنية. وقد أُنهي جزء كبير من ميزانية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، البالغة 48 مليار دولار أمريكي، أو نُقل إلى وزارة الخارجية، مع وضوح محدود بشأن آليات التنفيذ. ورغم استعادة بعض برامج الصحة العالمية، بما في ذلك مبادرات فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، لا يزال هناك غموض بشأن من سيُنفّذها ويراقبها ميدانيًا. وقد أضعف هذا من قوة الولايات المتحدة الناعمة، وقلّل من ريادتها في المبادرات الإنسانية ومبادرات أهداف التنمية المستدامة، وزاد من التركيز على أدوات الأمن الصارمة مثل أفريكوم.
حددت قائمة أفريكوم لعام 2019 13 قاعدة دائمة و17 موقعًا مؤقتًا. ومع ذلك، أُغلقت العديد من المرافق، بما في ذلك قاعدة الطائرات بدون طيار في أغاديز بالنيجر، منذ ذلك الحين، في أعقاب عمليات الاستيلاء العسكرية في النيجر ومالي وبوركينا فاسو.
في الوقت نفسه، شهدت الديناميكيات الجيوسياسية في أفريقيا تحولاً جذرياً. فقد انسحبت القوات الفرنسية من منطقة الساحل، بينما وسّعت روسيا نطاق وجودها من خلال “فيلق أفريقيا”، وهي مجموعة عسكرية تسيطر عليها الدولة خلفاً لمجموعة فاغنر. تدعم روسيا الآن المجالس العسكرية في مالي وبوركينا فاسو والنيجر، مع تأمين موارد استراتيجية وتقليص النفوذ الغربي.
في ظل هذه البيئة، قد تزداد أهمية “أفريكوم” كأداة رئيسية متبقية للانخراط الأمريكي في أفريقيا. ومع ذلك، فبدون استراتيجية مدنية ودبلوماسية وتنموية موازية، تُخاطر “أفريكوم” بالعمل بمعزل عن غيرها، مما يحد من قدرتها على صياغة النتائج أو مواجهة منافسين مثل روسيا والصين. والسؤال الرئيسي هو ما إذا كانت إدارة ترامب ستعيد تعريف ولاية “أفريكوم” أم ستسمح للنفوذ الاستراتيجي الأمريكي بالتآكل أكثر.
أُنشئت “أفريكوم” لمواجهة تصاعد الإرهاب وعدم الاستقرار والنفوذ الصيني والروسي المتنامي في أفريقيا، مع إدراك الأهمية الاستراتيجية للقارة بفضل مواردها وتركيبتها السكانية وإمكاناتها الاقتصادية. تركز مهمتها على خمسة مجالات رئيسية: عمليات مكافحة الإرهاب ضد جماعات مثل حركة الشباب المجاهدين وتنظيم داعش؛ وتدريب وتجهيز القوات الأفريقية من خلال برامج المساعدة الأمنية؛ وتعزيز الأمن البحري في المياه الاستراتيجية؛ ودعم جهود الإغاثة الإنسانية والاستجابة للكوارث؛ وإجراء عمليات الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع من خلال شبكة من قواعد الطائرات بدون طيار والرصد. تهدف هذه المهام إلى تعزيز الاستقرار الإقليمي، وحماية المصالح الأمريكية، وبناء شراكات طويلة الأمد مع الحكومات والمؤسسات الأفريقية.
حققت أفريكوم مكاسب ملحوظة في مكافحة الإرهاب وبناء القدرات في جميع أنحاء أفريقيا. عززت عمليات مثل “درع العرعر” قوات الأمن في دول مثل النيجر وتشاد ومالي، على الرغم من أن هذه الدول – الخاضعة الآن للحكم العسكري – قد ابتعدت عن التحالفات الغربية مفضلةً الدعم الروسي. في الصومال، أدت العمليات التي تدعمها أفريكوم إلى إضعاف حركة الشباب من خلال الضربات الموجهة وتبادل المعلومات الاستخباراتية مع جهاز مكافحة الإرهاب والطوارئ (ATMIS) والقوات الصومالية. وعززت المهام الإنسانية، بما في ذلك المساعدة خلال تفشي فيروس إيبولا، مصداقية الولايات المتحدة. وحسّنت جهود التعاون البحري الأمن الساحلي وقللت من القرصنة في خليج غينيا. ومع ذلك، لا يزال النجاح على المدى الطويل هشًا بسبب عدم الاستقرار السياسي وتزايد المشاعر المعادية للغرب.
القيود والانتقادات
على الرغم من مساهماتها، تواجه القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) قيودًا كبيرة تُقوّض فعاليتها بشكل عام. ومن الانتقادات الرئيسية الإفراط في عسكرة السياسة الأمريكية في أفريقيا، حيث غالبًا ما تُعطى الأولوية لأدوات الأمن على التنمية والحوكمة والدبلوماسية. وقد حقق هذا النهج مكاسب تكتيكية، لكنه فشل في تحقيق استقرار مستدام. وتعاني العديد من الجيوش الشريكة من الفساد وضعف المؤسسات وضعف المساءلة.
قضايا لا يمكن للتدريب وحده حلها. قاد ضباط دربتهم الولايات المتحدة في مالي انقلابات لاحقًا، كاشفين عن مخاطر المساعدات العسكرية دون إصلاح سياسي.
أدى اعتماد أفريكوم على ضربات الطائرات بدون طيار في الصومال وليبيا إلى القضاء على المتشددين، ولكنه تسبب أيضًا في سقوط ضحايا مدنيين، مما أدى إلى تآكل الدعم المحلي وتأجيج المشاعر المعادية لأمريكا.
بالإضافة إلى ذلك، تفتقر أفريكوم إلى دعم شعبي واسع في جميع أنحاء أفريقيا، حيث ينظر إليها الكثيرون بعين الريبة، مما يعزز تصورات الاحتلال الأمريكي الجديد.
وقد حدّ موقفها التفاعلي من تأثيرها الاستراتيجي، مع استمرار عدم الاستقرار في منطقة الساحل الذي يُظهر عجزها عن منع الأزمات طويلة الأمد. في غضون ذلك، يُشكل النفوذ الصيني والروسي المتزايد تحديًا لدور أفريكوم، حيث تُقدم بكين وموسكو نماذج أمنية بديلة. على الرغم من كونها أداة أمريكية رئيسية، إلا أن أفريكوم لا تزال مُقيدة بموارد محدودة، ومقاومة سياسية، وغموض استراتيجي.
إدارة ترامب
تتبنى إدارة ترامب نهجًا معقدًا، يغلب عليه الطابع التجاري، تجاه أنشطة القيادة الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم)، مع التركيز بشكل كبير على مكافحة الإرهاب، ومواجهة النفوذين الصيني والروسي، وتأمين الوصول إلى المعادن الاستراتيجية. وبينما درست الإدارة دمج أفريكوم مع القيادة الأمريكية في أوروبا للحد من التداخلات البيروقراطية، قررت في النهاية الحفاظ على أفريكوم كقيادة مستقلة، مع خطط لتلعب دورًا محوريًا في سياستها تجاه أفريقيا خلال ولايتها الثانية. تكشف تصريحات وزير دفاع ترامب، بيت هيجسيث، وشهادة أمام الكونغرس في منتصف عام 2025 من القائد السابق لأفريكوم، الجنرال مايكل لانغلي، ومرشح ترامب لخلافته، الجنرال داغفين أندرسون، أن أفريكوم ستحتفظ بمكانتها الحالية، وستلعب دورًا محوريًا متزايدًا في سياسة إدارة ترامب تجاه أفريقيا.
في جوهرها، تدعم إدارة ترامب بنشاط أنشطة أفريكوم التي تتوافق مع أولوياتها الأمنية والاقتصادية الأساسية، لا سيما تلك التي تنطوي على عمل عسكري مباشر ضد التهديدات المتصورة والمنافسة الاستراتيجية مع القوى العالمية الأخرى.
خلال زيارة هيجسيث لمقري القيادة الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) والقيادة الأمريكية في أوروبا (يوكوم) في شتوتغارت، قال: “أفريقيا في طليعة معركة بين الإسلاميين والمسيحيين المحاصرين في أفريقيا والذين تم تجاهلهم لفترة طويلة جدًا، والمصالح الأمريكية هناك. إنها مهمة للغاية. ولن نسمح لالإسلاميين بالحفاظ على موطئ قدم لهم، وخاصةً لمحاولة ضرب أمريكا”.
تشمل الجوانب الرئيسية لدعم إدارة ترامب لأنشطة القيادة الأمريكية في أفريقيا ما يلي:
- زيادة العمليات العسكرية: صعّدت الإدارة بشكل كبير العمليات العسكرية الأمريكية في الصومال، لا سيما من خلال زيادة كبيرة في الغارات الجوية ضد أهداف حركة الشباب وداعش في الصومال. وقد أذن هيجسيث لقائد القيادة الأمريكية في أفريقيا بشن ضربات وغارات كوماندوز دون موافقة رئاسية مسبقة.
- قد يتعاملون مع تهديدات من “منظمات متطرفة عنيفة”. تُصنّف وزارة الدفاع الأمريكية هذه المنظمات الإرهابية المتطرفة رسميًا، وتشمل متمردين جهاديين مسلحين، ينتمي العديد منهم إلى تنظيم القاعدة أو تنظيم الدولة الإسلامية؛ ومتمردين على أسس عرقية، مثل ميليشيات الطوارق في منطقة الساحل وميليشيات الهوتو والتوتسي في جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ وجماعات مسلحة تقاتل من أجل نيل حقها في تقرير المصير، مثل الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية.
- “أمريكا أولًا” ونهج التعامل: تتميز سياسة الإدارة الأمريكية بنهج “أمريكا أولًا” ونهج التعامل بدرجة كبيرة. يتضمن ذلك تقديم المساعدة الأمنية والمعدات العسكرية للدول الأفريقية مقابل الحصول على المواد الخام الاستراتيجية (مثل تلك الموجودة في جمهورية الكونغو الديمقراطية). تنشر الولايات المتحدة حاليًا حوالي 6500 عسكري في أفريقيا. وقد حددت قائمة القيادة الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) لعام 2019، 13 قاعدة دائمة و17 موقعًا مؤقتًا. ومع ذلك، فقد أُغلقت العديد من المرافق، بما في ذلك قاعدة الطائرات بدون طيار في أغاديز بالنيجر، منذ ذلك الحين، عقب عمليات الاستيلاء العسكرية في النيجر ومالي وبوركينا فاسو.
- مواجهة القوى المتنافسة: من أهم أولويات القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) في عهد إدارة ترامب مواجهة النفوذ الاقتصادي والسياسي والعسكري المتنامي للصين وروسيا في القارة، بما في ذلك المخاوف بشأن التدخل الصيني في الموانئ الأفريقية ووجود مرتزقة روس. وصرح الجنرال أندرسون للجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ قائلاً: “بصفتي قائد قيادة العمليات الخاصة في أفريقيا (SOCAF)، فقد شهدتُ كيف أن موقع أفريقيا الاستراتيجي بين المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ الهندي، يُشكّل نقطة التقاء متزايدة بين التنافس بين القوى العظمى والإرهاب. وتوسّع الصين نهجها من التركيز على النفوذ الاقتصادي إلى عمليات عسكرية وإعلامية أوسع نطاقًا. وكثيرًا ما تُزعزع تصرفات روسيا الاستقرار وتتعارض مع المصالح الأمريكية. وتستمر الشبكات الإرهابية في استغلال المناطق غير الخاضعة للحكم، مما يُشكّل تهديدًا مباشرًا لسلامتنا وأمننا”.
- التركيز على الأمن من أجل الاستثمار: ترى الإدارة أن الأمن مُقدّمة ضرورية للاستثمار الأمريكي الخاص في أفريقيا، حيث تعمل القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا كـ
- ضامنٌ لبيئة مستقرة للمصالح التجارية الأمريكية. صرّح قائد قوات مشاة البحرية الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم)، الجنرال مايكل لانغلي، للجنة القوات المسلحة بمجلس النواب الأمريكي سابقًا بأن “قيادة أفريكوم ستحقق السلام من خلال القوة، وذلك من خلال مواجهة المنظمات الإرهابية التي تزيد من قدرتها على تهديد الوطن، وفي الوقت نفسه، مواجهة أنشطة الصين وغيرها من الخصوم. وتُعدّ قدرات مثل الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع المحمولة جوًا (A-ISR) وأنظمة مكافحة الطائرات بدون طيار (C-UAS) بالغة الأهمية لمواجهة هذا التهديد المتزايد. نحن ندرك تمامًا أنه إذا استمرت جماعتا داعش والقاعدة في توسعهما، فسيشكلان تهديدًا مباشرًا للوطن الأمريكي. وفي ظل هذه البيئة، ستعمل قيادة أفريكوم بالتعاون مع أجهزة الاستخبارات والشركاء من الوكالات المختلفة للحفاظ على انخفاض مستوى الخطر على مصالح الأمن القومي الأمريكي.
- انخفاض مساعدات التنمية: تحول التركيز بشكل كبير من المساعدات الخارجية التقليدية وبرامج التنمية (التي تم قطع أو تفكيك بعضها) إلى استجابة عسكرية بحتة لمسببات الصراع، وهو ما يرى بعض الخبراء أنه قد يحد من جهود الاستقرار على المدى الطويل.
- دعم استقلال القيادة: على الرغم من الاعتبارات الأولية لتقليص حجم أو دمج قيادة أفريكوم، أكد كبار المسؤولين الإداريين والعسكريين منذ ذلك الحين أن القيادة ستحتفظ بوضعها المستقل لمواجهة التحديات الأمنية المستمرة.
في جوهرها، تدعم إدارة ترامب بنشاط أنشطة أفريكوم التي تتوافق مع أولوياتها الأساسية في الأمن القومي والاقتصاد، وخاصة تلك التي تنطوي على عمل عسكري مباشر ضد التهديدات المتصورة والمنافسة الاستراتيجية مع القوى العالمية الأخرى.
في ظل إدارة ترامب، تحول دور أفريكوم نحو نهج أكثر تركيزًا على الأمن في ظل انخفاض المشاركة المدنية في أفريقيا. ومع تقليص عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، أصبحت القيادة الأداة الأمريكية الرئيسية لمكافحة الإرهاب والتدريب العسكري والتعاون الأمني الإقليمي.
في 29 مايو 2025، أصدر الرئيس ترامب طلب ميزانية السنة المالية 2026 لوزارة الخارجية والعمليات الخارجية، بما في ذلك المساعدة الأمنية لأفريقيا. ورغم أن الطلب لم يتضمن سوى تفاصيل قليلة خاصة بكل بلد، إلا أنه يُشير إلى أولويات رئيسية تُشكل سياسة الأمن القومي الأمريكية تجاه أفريقيا في إدارته الثانية، التي تبدأ في 1 أكتوبر 2025. وتقترح ميزانية السنة المالية 2026 إلغاء جميع التمويل الأمريكي لبعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي في أفريقيا، مُشيرةً إلى إخفاقات البعثات والتكاليف الباهظة. ويشمل ذلك البعثات في جمهورية أفريقيا الوسطى، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وجنوب السودان، وأبيي، والصحراء الغربية،
وقوة حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي في الصومال، والتي تلقت في السنة المالية 2025 أكثر من 1.2 مليار دولار أمريكي لعمليات الأمم المتحدة وأكثر من 200 مليون دولار أمريكي للصومال وحده من الولايات المتحدة.
الخلاصة
في ظل إدارة ترامب، تحول دور القيادة العسكرية الأمريكية في أفريقيا (أفريكوم) نحو نهج أكثر تركيزًا على الأمن في ظل انخفاض المشاركة المدنية في أفريقيا. ومع تقليص عمليات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، أصبحت القيادة الأداة الأمريكية الرئيسية لمكافحة الإرهاب والتدريب العسكري والتعاون الأمني الإقليمي. شددت الإدارة على ضربات الطائرات بدون طيار، والقوة العسكرية، ودعم الجيوش الشريكة لمواجهة التهديدات الجهادية والنفوذ الروسي الصيني، إلا أن النقاد يحذرون من أن هذا التركيز العسكري قد يُقوّض الاستقرار طويل الأمد والقوة الناعمة الأمريكية.
لتحسين فعاليتها، تحتاج أفريكوم إلى العمل بشكل أكثر شمولية – دعم الجهود الأمنية التي تقودها أفريقيا، وتعزيز الحكم الرشيد، والتكامل بشكل أوثق مع الوكالات المدنية مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الخارجية. بدون هذه التعديلات، تُخاطر أفريكوم بمواصلة دورة من المكاسب الأمنية قصيرة الأجل التي تفشل في تحقيق استقرار طويل الأمد.
نُشر هذا المقال على موقع
Observer Research Foundation وهي “مركز تفكير” سياسي واستراتيجي في الهند
