تقرير استخباراتي تركي يُحذّر من هشاشة الصومال في ظلّ تعزيز أنقرة لدورها العسكري والاقتصادي
أصدرت الأكاديمية الوطنية للاستخبارات في تركيا، في تقرير حديث بعنوان “نموذج شراكة متعدد الأبعاد”، دراسةً للعلاقات التركية الصومالية، تُحذّر من أن الصومال يدخل مرحلةً من الهشاشة المتزايدة، نتيجةً لتهديدات الجهاديين، والتشرذم السياسي، وضعف المؤسسات، والضغوط الخارجية، والضغوط الاقتصادية.
ويخلص التقييم الاستخباري، الذي يستند إلى بيانات ميدانية ومصادر أمنية وسجلات دبلوماسية، إلى أن الشراكة بين تركيا والصومال قد تطوّرت إلى نموذج استراتيجي متعدد الأبعاد؛ إلا أن البيئة التي يعمل فيها هذا النموذج تتسم بما يصفه المحللون بالمخاطر الجسيمة التي ستُحدّد مسار استقرار الصومال والعلاقات الثنائية.
وفقًا للتقرير، يتمثل الخطر الرئيسي الأول في الوجود المستمر لحركة الشباب المجاهدين، التي تواصل تنفيذ التفجيرات والاغتيالات، بينما تدير هياكل حكم ظل في المناطق الريفية.
ويشير تقرير الاستخبارات إلى أنه على الرغم من تحقيق الهجمات المشتركة في عام 2022 مكاسب، إلا أن القوات الفيدرالية لم تتمكن من الحفاظ على الزخم العملياتي، واستعادت الجماعة نفوذها في عام 2023. ويضيف فصيل أصغر تابع لتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في بونتلاند عاملًا آخر مزعزعًا للاستقرار، حتى وإن كان نطاقه محدودًا نسبيًا. ويحذر التقييم من أن الجيش الوطني الصومالي لا يزال غير قادر على تأمين البلاد دون دعم خارجي.
يتركز الخطر الثاني على النظام الفيدرالي غير المستقر. ويشير ضباط الاستخبارات إلى دستور الصومال غير المكتمل والتقسيم الغامض للسلطة بين مقديشو والولايات الفيدرالية الأعضاء. وقد أدى ذلك إلى مواجهات متكررة بشأن الانتخابات والتحكم في الإيرادات، لا سيما مع بونتلاند وجوبالاند. يقول التقرير إن هذه النزاعات تُعيق عملية صنع القرار الوطني وتؤثر بشكل مباشر على مشاريع التنمية التركية، التي تعتمد على تنسيق مستقر بين السلطات المركزية والإقليمية.
وهناك خطر ثالث حدده التقرير وهو ضعف مؤسسات الدولة. يصف المحللون ما يسمونه أزمة حوكمة تتسم بضعف القدرات الإدارية، ومحدودية أنظمة الرقابة، والاعتماد على المانحين، مما يمنع الصومال من توفير الخدمات الأساسية بمفرده. يُقرّ تقرير الاستخبارات بأن تخفيف أعباء الديون، الذي تم تأمينه من خلال إصلاحات صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، يُعدّ خطوة مهمة، لكنه يُشير إلى أن الصومال لا يزال يفتقر إلى الاستقلال المالي اللازم لتحقيق الاستقرار على المدى الطويل. ولا يزال التأخير المستمر في عمليات الشراء وتنفيذ المشاريع يُشكّل عائقًا رئيسيًا أمام التقدم.
تُشكّل الصدمات البيئية الخطر الرئيسي الرابع. فقد أدت موجات الجفاف المتكررة المرتبطة بتغير المناخ إلى تعطيل سبل العيش، وزيادة انعدام الأمن الغذائي، وإيجاد فرص لتجنيد الجهاديين.
ويُحذّر تقرير الاستخبارات من أن ضغوط المناخ المستقبلية قد تُؤدي إلى نزوح داخلي بمستويات تُثقل كاهل مؤسسات الدولة، وتُضيف تقلبات إلى المشهد الأمني الهش أصلًا.
ويجمع الخطر الخامس بين الضغوط الجيوسياسية الخارجية وحرب المعلومات. يُعرّض الموقع الاستراتيجي للصومال على ممر البحر الأحمر البلاد للتنافس بين القوى الإقليمية والعالمية. ويشير التقرير إلى الأزمة الدبلوماسية التي أشعلتها مذكرة التفاهم بين إثيوبيا وأرض الصومال عام 2024، والتي وُقّعت دون موافقة مقديشو، كمثالٍ رئيسي على كيفية تصاعد المنافسة الإقليمية بشكل غير متوقع.
ويشير محللو الاستخبارات إلى أن هذا التقلب يُهدد الطرق البحرية في خليج عدن ومضيق باب المندب. في الوقت نفسه، تنتشر حملات التضليل التي تستهدف الصومال وشركائها، وخاصةً الجهود المبذولة لتصوير الوجود التركي على أنه عسكري أو استخراجي بحت، بسرعة نظرًا لضعف البيئة الإعلامية المحلية. تُقوّض هذه الروايات ثقة الجمهور وتُعقّد تنسيق السياسات.
في حين يُشير تقييم الاستخبارات إلى التقدم المُحرز، بما في ذلك تحسينات البنية التحتية في مقديشو، والتعاون الأمني الذي من شأنه أن يُعزز الجيش الصومالي بحلول عام 2030، والفرص الاقتصادية الجديدة من خلال عضوية جماعة شرق إفريقيا، إلا أنه يُجادل بأن هذه المكاسب لا تزال عُرضةً للمخاطر الأساسية الخمسة التي تُشكّل مسار البلاد.
يختتم التقرير برسالة واضحة لصانعي السياسات: يعتمد مستقبل الصومال على قدرته على بناء مؤسسات فاعلة، والحد من تهديدات الجهاديين، وإدارة النزاعات السياسية، وتحمل الضغوط الخارجية، وتحقيق الاستقرار الاقتصادي. وبدون تحسينات في هذه المجالات، ستظل البيئة التي تسعى فيها تركيا والصومال إلى شراكتهما الاستراتيجية متقلبة وعرضة للأزمات المتكررة.
وسّعت تركيا حضورها السياسي والاقتصادي والعسكري في الصومال بشكل مطرد منذ تولي الرئيس رجب طيب أردوغان منصبه.
زيارة جان إلى مقديشو عام ٢٠١١. وتمتد مشاركتها في مجالات الدفاع والبنية التحتية والرعاية الصحية والمساعدات الإنسانية، حيث يُعدّ معسكر توركسوم في مقديشو أكبر قاعدة تدريب عسكرية تركية في الخارج، حيث درّب أكثر من ١٥ ألف جندي صومالي. كما تُدير الشركات التركية بنى تحتية رئيسية، بما في ذلك مطار عدن الدولي وميناء مقديشو.
أشارت المناقشات البرلمانية في تركيا إلى الطبيعة الاستراتيجية لهذه العلاقة، حيث قارن المسؤولون الصومال بنهج تركيا في سوريا: أولاً: استقرار الأمن، ثم فتح الفرص أمام الأعمال التجارية التركية. وقد تبادل البلدان الأراضي لبناء مجمعات سفارات، حيث تقوم تركيا حاليًا ببناء سفارة صومالية جديدة في أنقرة، بعد بناء أكبر سفارة لها في الخارج في مقديشو.
يُقدّر إجمالي المساعدات المالية والتنموية التركية للصومال بأكثر من مليار دولار، بما في ذلك المساعدات الإنسانية وتخفيف أعباء الديون. ومع ذلك، قالت تقارير إعلامية تركية أن جزءًا كبيرًا من هذه المساعدات يُحوّل إلى شركات مقربة من أردوغان تعمل في الصومال، مما أثار انتقادات بأن الحكومة ربما تستغل مشاركتها الخارجية لتحقيق مكاسب مالية لمصالح تجارية محلية مختارة.
على الرغم من انخفاض التجارة الثنائية من 426 مليون دولار في عام 2023 إلى 384 مليون دولار في عام 2024، لا تزال تركيا المستثمر الأجنبي الرائد في الصومال. كما أثارت أنشطة تركيا قلقًا دوليًا: فقد وجد محققو الأمم المتحدة في عام 2022 أن تركيا زودت الصومال بطائرات مسيرة مسلحة دون موافقة الأمم المتحدة، مما قد ينتهك العقوبات الدولية. ويجادل النقاد بأن هذه التطورات تشير إلى أن وجود تركيا في الصومال قد يخدم المصالح الاستراتيجية والسياسية والاقتصادية المحلية على حد سواء.
نشر موقع “نورديك مونيتور” سابقًا النص الكامل لاتفاقية هيدروكربونية واسعة النطاق بين تركيا والصومال بعد تقديمها إلى البرلمان التركي للتصديق عليها في 22 أبريل 2025. وقد وفّر إصدار الوثيقة أول نظرة تفصيلية على نطاق وشروط ونوايا أنقرة الاستراتيجية وراء تعميق شراكة أنقرة في مجال الطاقة والدفاع مع مقديشو. بموجب الاتفاق، حصلت تركيا على امتيازات تشغيلية ومالية واسعة.
